綠色·清遠·珠三角———從清遠定位的歷史演變窺探清遠城市價值

發(fā)表時間： 2010-12-23 09:54 來源：平臺管理 　　

　　自2005年以來,清遠的主要經(jīng)濟指標增速取得“六連冠”。從廣州后花園到嶺南宜居名城到華南宜居名城,清遠的定位在隨著歷史的改變而改變。目前,清遠正在努力加快融入廣佛都市圈,并加強與廣州、佛山在城市、交通、市場、產(chǎn)業(yè)等方面全方位對接,利用得天獨厚的優(yōu)勢全力打造物流中心、會展中心,積極融入珠三角的發(fā)展,借力珠三角的優(yōu)勢,讓清遠成為山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵,再造清遠的城市價值。

　　從后花園到“三化一園”

　　發(fā)現(xiàn)旅游資源價值,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　過去,清遠以鄰近珠三角,資源豐富,環(huán)境優(yōu)美,旅游景點多為優(yōu)勢,定位廣州后花園,依靠旅游業(yè)發(fā)展。然而,事實證明,僅靠旅游支撐390萬人口的區(qū)域發(fā)展,顯得過于單薄。

　　2004年以來,經(jīng)過深入調(diào)研、科學(xué)分析,清遠市作出了重大戰(zhàn)略調(diào)整:從“后花園”調(diào)整為“三化一園”,即以工業(yè)化為核心,以市場化為基礎(chǔ),以城市化為載體,以“后花園”為依托；發(fā)展目標是“三年打基礎(chǔ),五年上臺階,十年翻兩番,二十年建成全面小康社會”。

    調(diào)整發(fā)展政策,降低投資成本,突出資源優(yōu)勢,吸引外商投資,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。憑著“過幾年緊日子,為今后打基礎(chǔ)”的干勁,清遠每年財政少收過億元,將長期居高不下的地價、水價、電價等降下來,變成了全省投資成本最低的地級市；將相對滯后的交通、能源、城市建設(shè)等抓上去,讓高速公路“拉動”高速經(jīng)濟,從珠三角的“鄰居”變成了“門口”。原來的“區(qū)位劣勢”陡變成“區(qū)位優(yōu)勢”:既貼近珠三角市場,又享有山區(qū)低價成本。江蘇、浙江等地近30家企業(yè)南下“扎堆”清遠,把它當(dāng)作進軍珠三角的“橋頭堡”。

　　隨后幾年,清遠用寬廣的視野、科學(xué)的理念、超前的意識,不斷完善和提升“三化一園”發(fā)展戰(zhàn)略,形成了許多加快清遠科學(xué)發(fā)展的新共識、新思路和新舉措,其中最重要的是“四個化”:大力推動工業(yè)園區(qū)化,促進工業(yè)向園區(qū)集中,做到工業(yè)園區(qū)化,園區(qū)產(chǎn)業(yè)化；大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進農(nóng)村各種自然資源向規(guī)模生產(chǎn)集中；大力推進城市的特色化,通過城市化的進程,促進人口向城鎮(zhèn)集中；大力推動管理人性化,促進政府的財政資源向社會事業(yè)集中。

　　從“三化一園”到“嶺南宜居名城”

　　發(fā)現(xiàn)清遠宜居潛質(zhì),發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

　　2008年,清遠市委書記、市人大常委會主任陳家記提出了清遠經(jīng)濟布局要搞好“三圈”“四帶”建設(shè),努力把清遠打造成綠色經(jīng)濟強市、嶺南宜居名城、華南休閑之都。

　　“清遠定位就三個,一是綠色經(jīng)濟強市,我們要做經(jīng)濟強市,但是我們是綠色的。二是嶺南宜居名城?，F(xiàn)在清遠已經(jīng)被評為宜居城市了,我們以這個為契機,加大各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),營造一個更加良好的生態(tài)環(huán)境,把它建設(shè)成為嶺南的宜居名城。三要把清遠建設(shè)成為華南旅游休閑度假圣地。目前我們已經(jīng)有6個國家4A級的景區(qū)和景點了,在全省地級市中,我們是擁有4A級景區(qū)最多的地級市。”

　　而“三圈”就是南部經(jīng)濟圈、中部經(jīng)濟圈和北部經(jīng)濟圈；“四帶”就是北江沿岸經(jīng)濟帶、清連高速經(jīng)濟帶、京珠高速經(jīng)濟帶、清佛公路經(jīng)濟帶。其中南部經(jīng)濟圈是全市經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場,為重點發(fā)展區(qū)；中部經(jīng)濟圈資源豐富,經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?span lang="EN-US">,為加快發(fā)展區(qū)；北部經(jīng)濟圈作為全省重要的生態(tài)保護區(qū),為優(yōu)化發(fā)展區(qū)。

　　通過強化工業(yè)經(jīng)濟帶動作用,加快綠色農(nóng)產(chǎn)品基地和生態(tài)旅游休閑基地建設(shè),協(xié)同推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,基本形成布局合理、支撐有力、生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)集群、城鎮(zhèn)群有機融合的經(jīng)濟發(fā)展新格局。

　　對接大廣佛

　　清遠在珠三角城市群中地位凸顯

　　今年年初,省委、省政府出臺《關(guān)于促進粵北山區(qū)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)等重要文件。該《指導(dǎo)意見》對粵北五市規(guī)劃了總體發(fā)展定位和工業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展定位,為粵北各市創(chuàng)新發(fā)展理念指明了方向,其中對清遠的定位為“大廣州衛(wèi)星城市、環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長新區(qū)、華南休閑宜居名城”。

　　建設(shè)大廣州衛(wèi)星城市將使清遠在城市經(jīng)營觀念、管理機制、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、城市規(guī)劃等方面對接大廣州,融入珠三角。清遠將充分發(fā)揮鄰近廣佛都市圈的區(qū)位優(yōu)勢,利用廣佛同城化的機遇和溢出效應(yīng),通過引進珠三角的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、品牌、人才等資源,實現(xiàn)借力發(fā)展、借腦發(fā)展和借勢發(fā)展,不斷增強經(jīng)濟綜合實力。

　　首先,清遠以區(qū)位優(yōu)勢確立“建設(shè)大交通,促進大發(fā)展”的理念,完善了交通路網(wǎng)規(guī)劃,強力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷打造連接廣州乃至珠三角的快速通道。據(jù)清遠市交通局資料顯示,今年清遠開工的高速公路總里程達330公里。屆時,清遠將形成以京珠高速公路、廣清高速公路、清連高速公路為主骨架的公路主動脈；清遠火車站、高鐵清遠站、清遠港等與珠江三角洲發(fā)達地區(qū)聯(lián)成一體,成為接納港澳臺和珠三角輻射的最前沿。武廣高鐵建成通車,讓清遠已完全融入廣州“半小時生活圈”。清遠市即將形成發(fā)達的“海陸空”立體交通網(wǎng)絡(luò),使清遠與廣州的“同城效應(yīng)”充分顯露。

　　另外,通過主動接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,清遠進一步做大建材、有色金屬、生物制藥等產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快電子信息、模具制造、汽車汽配等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,主動融入廣州乃至珠三角的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工體系,使清遠不僅成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移地,更成為新興產(chǎn)業(yè)的成長地。

 

　　■相關(guān)

　　打造華南宜居名城--湖城清遠先行

　　清遠市委書記、市人大常委會主任陳家記認為,清遠的發(fā)展定位是融入珠三角,規(guī)劃打造廣東“9+1”地區(qū),與廣州同城化,建成大廣州衛(wèi)星城、環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長新區(qū)、華南休閑宜居名城。同時,抓住省實施“國民休閑旅游”計劃的機遇,通過進一步弘揚全國優(yōu)秀旅游城市、著名溫泉之鄉(xiāng)、漂流之鄉(xiāng)的品牌效應(yīng),提升旅游資源開發(fā)水平,將清遠打造成為廣州乃至珠三角地區(qū)休閑度假的首選目的地。

　　近年來,清遠的城市面貌發(fā)生了巨大變化。清遠市把市政公用設(shè)施建設(shè)作為城市建設(shè)的重點來抓,積極新建和配套完善城市道路,加快公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,城市服務(wù)功能得到極大的增強。并且注重揚“城中有山,山中有水,水繞城轉(zhuǎn)”之長,在保護好山林水體資源和生態(tài)環(huán)境的同時,積極實施規(guī)劃建綠工程。而為了改善城市發(fā)展的“水環(huán)境”,清遠市以北江、濱江、大燕河和筆架河為依托,加快中軸線環(huán)城水系和環(huán)城帶的建設(shè),構(gòu)建“大運動生態(tài)環(huán)”,大力營造富有靈氣、充滿活力的“湖城”、“水城”。

　　與此同時,通過加大對房地產(chǎn)業(yè)的扶持力度,狠抓房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)升級,確保了房地產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展,居民的住房質(zhì)量和人居環(huán)境得到明顯改善。清遠先后被評為廣東省文明城市、廣東省衛(wèi)生城市,并被國家有關(guān)部門授予中國優(yōu)秀旅游城市、中國漂流之鄉(xiāng)、中國龍舟之鄉(xiāng)、中國溫泉之鄉(xiāng)、中國奇洞之鄉(xiāng)、中國英石之鄉(xiāng)。

　　暨南大學(xué)管理學(xué)院教授、中國城市規(guī)劃學(xué)會會員胡剛認為:按照珠三角城市特點的分布,東、西、南都是工業(yè)區(qū),受到的污染比較重；向北發(fā)展還在起步階段,生態(tài)保護比較好,清遠正處在這個區(qū)域,生態(tài)旅游資源是珠三角其他城市無法比擬的,因此城市的發(fā)展必須走綠色經(jīng)濟發(fā)展之路。“宜居的定位,抓住了發(fā)展的核心,是融入珠三角城市的一張王牌,也是吸引珠三角大都市人群置業(yè)清遠、投資清遠的重要法寶。”胡剛說。

 

 

 

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